新华社北京4月15日电《经济参考报》4月15日刊发记者钟源采写的文章《科技支撑“双碳”行动加速推进》。文章称，国家科技支撑碳达峰碳中和战略正加快推进。《经济参考报》记者获悉，科技支撑碳达峰碳中和方案和技术路线图正在制定。科技部会同相关部门，并组织高校、企业、研究院所等针对需求列出重大研发课题，共同探索突破。另外，中科院提出八大行动计划以期为国家决策提供科学依据。地方层面，目前包括上海、安徽、重庆、湖北等多地明确提出强化绿色低碳技术攻关计划。科技“减碳”相关各方正从基础研究、关键核心技术突破到综合示范等全链条布局。
在今年1月6日召开的2022年全国科技工作会议上，科技部明确把实施科技支撑碳达峰碳中和行动，加快推动绿色低碳转型，作为今年十大重点工作之一。3月21日，科技部就国家重点研发计划“碳中和关键技术研究与示范”重点专项2022年度项目申报指南向社会征求意见和建议。
值得一提的是，中科院日前正式公布“中国科学院科技支撑碳达峰碳中和战略行动计划”，明确近期、中期、远期不同阶段发展目标，到2025年，突破若干支撑碳达峰的关键技术，促进经济社会低碳绿色转型，探索支撑碳中和目标的颠覆性、变革性技术。明确碳汇机理，形成碳源汇监测、核算的科学方案，为国家相关决策提供科学依据；突破化石能源、可再生能源、核能、碳汇等关键技术；推进重点行业低碳技术综合示范，支撑产业绿色转型发展。
碳中和的社会背景和政策背景
碳中和一般是指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。而碳达峰指的是碳排放进入平台期后，进入平稳下降阶段。碳达峰与碳中和一起，简称“双碳”。
2020年9月22日，中国政府在第七十五届联合国大会上提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”2021年3月5日，2021年国务院政府工作报告中指出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构。
加快推动碳达峰碳中和“1+N”政策体系
中共中央国务院联合发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（下称“《意见》”），对碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划；两天之后的10月26日，《2030年前碳达峰行动方案》（下称“《方案》”）正式发布。
当前我国经济结构还不合理，工业化、新型城镇化还在深入推进，经济发展和民生改善任务还很重，能源消费仍将保持刚性增长。与发达国家相比，我国从碳达峰到碳中和的时间窗口偏紧。做好碳达峰碳中和工作，迫切需要加强顶层设计。
在中央层面制定印发《意见》，对碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划和总体部署，进一步明确总体要求，提出主要目标，部署重大举措，明确实施路径，对统一全党认识和意志，汇聚全党全国力量来完成碳达峰碳中和这一艰巨任务具有重大意义。
《意见》在碳达峰碳中和政策体系中发挥统领作用，是“1+N”中的“1”，而《方案》是“N”中为首的政策文件，有关部门和单位将根据方案部署制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等领域以及具体行业的碳达峰实施方案，各地区也将按照方案要求制定本地区碳达峰行动方案。
实现碳达峰、碳中和是一项多维、立体、系统的工程，涉及经济社会发展方方面面。在厦门大学管理学院特聘教授、中国能源政策研究院院长林伯强看来，此次《意见》的出台是十分有必要的，将作为指导我国实施双碳目标的纲领性文件，将会对各行业、各领域的配套措施进行系统的全面的政策指导和支撑。
“两个文件为碳达峰碳中和目标提供了具体的分阶段可行性方案，防止各种无序开发，运动式减碳给各产业带来困扰。”刘继茂在接受《华夏时报》记者采访时说道。
中创碳投研报认为，《意见》和《方案》形成了“宏观—中观—微观”的碳达峰、碳中和工作多层次推进框架；充分阐述了“远期”和“短期”的关系以及“总体”和“局部”的关系；形成了多领域、多行业、多角度的达峰行动路径与政策体系。可以说，《意见》和《方案》的制定意味着双碳“1+N”政策体系中最为核心的部分已经完成。
科技创新是实现碳达峰碳中和的关键支撑
科技创新是实现碳达峰碳中和的关键支撑。根据此前各地发布的“十四五”规划，北京、上海、江苏等多地提出力争率先、提前实现碳达峰的要求。其中，上海、安徽、重庆、辽宁、湖北、河北等地明确提出要加强绿色低碳技术攻关。
以安徽为例，其2022年政府工作报告明确提出：开展“双碳”科技创新专项，加强绿色低碳技术攻关和推广应用。此前，安徽省“十四五”科技创新规划中已将双碳优势领域列入优先发展主题，并在省科技计划中设立“生态环境”“碳达峰碳中和”科技专项及“安徽能源互联网联合基金”。
湖北科技厅日前批复组建湖北碳中和技术创新研究院。研究院由华中科技大学牵头，联合武汉大学等省内高校、国家能源集团等优势产业科研力量共同组建，着力打造全国绿色低碳科技创新示范引领高地，带动长江经济带形成国际领先的碳中和战略性新兴产业集群。
对此，董仁才表示，近年来，不管是东北传统化石燃料的技术革新，还是华北地区风机发电、储水节能技术的使用，科技创新在支撑地方减碳上都发挥了重要作用。在他看来，推进“双碳”工作，整体上全国必须一盘棋。但由于各地在经济结构、发展模式、碳排放总量等方面存在差异，因此应结合实际情况，坚持问题导向，推动产业结构优化和能源结构调整，并出台鼓励性的配套政策，加强绿色技术研发和应用。
案例分享：伊利双碳目标及路线图
碳中和意味着一场全经济社会的系统性绿色转型。中国奶业拥有食品行业中的最长产业链，且到2025年预计将突破4500万吨产量。持续扩大的市场规模暗示了充足的减排空间，乳业在转型中的角色与意义均不可忽视。
近年来，许多中国乳业供应链上的企业都在响应低碳发展趋势，从包装、牧场、能源管理、消费者倡导等方面开展多样实践，也取得了诸多成绩。然而，由于乳业整体尚处于低碳转型的摸索阶段，我们所能看到的企业实践仍呈现出相对零散的特征，行业的全面转型难免要受完整行动框架匮乏的掣肘。
如此挑战下，社会期待龙头企业能够给行业带来更多解决方案，伊利集团于2022年4月8日所发布的《伊利集团零碳未来计划》《伊利集团零碳未来计划路线图》，正是一份及时的高价值答卷。
我们知道，短期内，实现工业快速转型并减少碳排放，会导致一些能耗高、污染严重的行业发展受限。只有在能源利用方式及技术发展方面作出重大变革，才是迎难而上的选择。“去煤化”需要一个过渡期。这期间，需要地方政府和企业加快产业革命、技术革命的新步伐，找到稳定的节能能源替代煤源。这方面，从国家层面、政府层面、央企国企层面、民企层面，都已经做了不懈的努力，只不过这次碳中和起到了“加速器”的助推作用。
中国能源系统规模庞大、需求多样，从兼顾实现碳中和目标和保障能源安全角度考虑，未来应积极构建以高比例可再生能源为主导，核能、化石能源等多元互补的清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加快适应碳中和产品技术开发及其应用步伐，打通专利、成本、标准三大主要短板，既是促进高质量发展的要求，也是保障人民美好生活健康发展、缩短中国与国际水平差距的方法和手段。
