山西是中国煤炭大省，2002年～2012年，煤炭产业迎来“黄金十年”发展期，作为煤炭资源大省，山西也迎来了发展的黄金期。回望曾经的“十年黄金期”,煤矿“坐在煤堆上数钱”的场景,如今不复存在。兴于煤、困于煤的山西，长期以来形成的“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性矛盾、创新不足的素质性矛盾错综相连，加之国有企业粗放管理、粗放经营的问题叠加，导致国有企业同质化问题严重，市场竞争力和话语权普遍不强。经过多年的不断探索，虽然山西国资国企改革发展取得明显成效，但重塑山西国企的竞争力和话语权，依然任重道远。
在2020年5月，习近平总书记亲临山西考察，勉励山西“在转型发展上率先蹚出一条新路来”。这是继2017年视察山西之后，习近平总书记再次踏上三晋大地，为山西转型发展把脉开方。他深刻地指出，“要久久为功，正确的东西就要坚持下去，不要反复、不要折腾”。总书记的重要讲话、重要指示，极大增强了全省上下将转型综改进行到底的信心和决心，为探路前行的国资国企改革注入了强大动力。
山西省省委书记楼阳生早在2017年担任省长期间就多次强调，国资国企改革，必须“根上改、制上破、治上立”, 要牢牢把握市场化、法治化的改革取向。2020年4月，全省国资国企改革发展工作会议召开，楼阳生书记又进一步强调，要以深化国资监管体制改革为牵引，推动国资国企改革实现重大突破、根本突破。这是站在新的历史起点上，山西国资国企改革再出发的总宣示、总部署、总动员。
所谓根上改,就是要树立鲜明的问题导向,瞄准制约深层次矛盾和关键环节实施重塑性改革。制上破，就是要通过深化股改、混改，革除“一股独大”的体制性弊端,充分激发企业的活力动力。治上立，就是要以完善公司法人治理结构为核心，加快建立健全现代企业制度。
山西省根据中央赋予的先行先试政策，率先深度改革国资监管体制和全方位深化国资国企改革。在山西省委十一届十次全会上，山西省委书记楼阳生强调，山西要在“率先”上抢先机，在“蹚出”上下苦功，在“新路”上勇探索。按照“根上改、制上破、治上立”的国资国企改革基本要求，探索开展企业“六定”改革，通过实施“六定”健全现代企业制度，完善公司法人治理，建立职责清晰、精简高效、运行专业的管理机制。
“六定”改革是什么？
“六定”改革，是山西省国资国企改革发展工作会议作出的重要决策，是促进国有企业治理现代化的重大举措，也是该省先行先试的创新探索。属于山西首创，可以说是国有企业“三项制度改革”的升级版。“六定”即定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期。
“六定”改革改什么？
根据山西省《关于推进省属企业六定改革的指导意见》精神，“六定 ”改革，主要是针对当前省属企业普遍存在的“机构多、层级多、程序多、干部多、人员多、效率低”现象，以及“入口不透明、考评穿透难、激励约束软”等问题，按照“去行政化、去机关化”工作思路，对总部业务相近、职能交叉的部门进行有效整合，合理控制人员编制和职数，推行“招聘制”“契约化”“任期制”“组阁制”等现代化企业管理模式，坚持收入与价值贡献正向匹配原则，在人员选聘机制、考核激励机制、薪酬分配机制等方面与市场全面接轨，为提升省属企业治理现代化水平、实现高质量转型发展提供强大内生动力，为全局性改革提供可复制、可推广的经验。
在改革原则上，坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照易于操作、弹性调整、正向激励、分类分层、政企分开的原则，进行重塑性改革。
在改革目标上，到2020年底，山西省属企业形成职责清晰、精简高效、运转专业的管理机制。集团总部机构数量减少约35%，内设机构数量减少约50%；企业内设助理级管理人员数量减少约50%；中层管理人员职数减少约50%，总部人员减少约65%。企业管理人员数量减少约40%。
在改革内容上，一是在定机构方面。实行“小总部”“大部制”管理，规范集团机构的名称和严控集团机构数量和人员。二是在定职数方面。严格按照职数配备干部，限制管理人员职数比重，严格核定企业各级管理职务的名称和数量。三是在定员额方面。合理调控企业的用工总量，进人一律对标管理，劳动生产率超过或达到全国同行业平均水平，方可进人，自然减员的实行“退二进一”的办法，逐步优化企业人员结构。四是在定机制方面。建立进入条件、程序、结果“三公开”机制。五是在定薪酬方面。合理确定薪酬标准。按照“经济效益增、工资总额增，经济效益降、工资总额降，增人不増工资总额、减人不减工资总额”的原则，健全工资与效益联动机制，完善中长期激励方式；薪酬与利润、业绩、贡献、能力挂钩，绩效薪酬比重提升至80%并严格按照考核结果兑现。六是在定任期方面。全面推行董事会任期制、经理层聘任制、员工合同制，严格落实公司章程规定责权事项。
在改革配套措施上，深化授权经营体制改革，建立人员分流安置机制，畅通员工职业发展通道，压缩法人户数和管理层级，构建灵活高效市场机制，提升企业基础管理水平，调整规范机构职务名称。充分尊重企业自主经营权，二级以下企业“六定”改革由集团总部组织实施。
各市、县（区）根据省属“六定”改革指导意见精神和全省推进市县国企改革的统一部署，按照市、县（区）委及政府总体安排，结合企业实际情况，稳妥有序推进“六定”改革工作。
此次山西省的“六定”改革工作，可以说是刀刃向内的自我革命。是对推动山西省、市、县（区）属企业法人治理、基础管理、三项制度实现的重大变革，对加快完善现代企业制度，做优做强国有企业起到了重要意义。
作者：祖雪梅 中天华溥高级项目经理。4年企业管理咨询经验，曾在华润万家等知名企业拥有5年以上企业管理实践经验，理论功底扎实，拥有多家国内大型国有企业的咨询管理经验，擅长领域为人力资源的全模块管理。曾服务的典型客户及项目包括但不限于：国网安徽省电力公司（基于“积分制”考核的班组激励约束机制建设咨询项目）、北京新航城控股有限公司（人力资源规划咨询项目）、广西投资集团方元电力有限公司（战略、管控、组织与薪酬绩效管理项目）、武汉常青阳光幼儿园（组织、流程、绩效管理优化项目）、国网河南经研院（能力素质模型建构及队伍能力提升规划研究项目）、山东金桥集团（全面管理提升项目）、湖南永州公交集团（企业文化建设项目）、咸阳宝石钢管钢绳有限公司（战略落地指标体系构建项目）、泰山电力有限公司（组织架构、薪酬与绩效体系设计管理咨询项目）等。
