2021年开年，全国文化和旅游厅局长会议上提出：对照党的十九届五中全会精神、对标2035年“文化强国”建设目标，“十四五”时期文化和旅游发展要实施“一个工程”，即社会文明促进和提升工程；构建和完善“七大体系”，即新时代艺术创作体系、文化遗产保护传承利用体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代文化和旅游市场体系、对外文化交流和旅游推广体系。
针对国家“十四五”规划和2035年远期目标，安徽省政府工作报告指出要积极贯彻国家战略，在“十四五”时期，安徽省文旅发展将围绕“一个工程”和“七大体系”，构建以徽文化（新安江文化）、长江文化、淮河文化、大运河文化、红色文化为支撑的文化体系，结合自身的资源禀赋打造更多更有特色的文化旅游新产品、新模式、新业态。特别强调要进行文化产业和旅游产业的融合发展，用 “融”的理念彰显文旅高质量发展的意义，来提升安徽省文旅品牌影响力，实现“文化强省”的目标。
其实早在2018年3月，中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》中就提出，不再保留文化部、国家旅游局，组建文化和旅游部作为国务院组成部门。主要职责包括“研究拟订文化和旅游工作政策措施，统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展”。由此可见，文旅融合受到国家的高度重视。
以下针对安徽省目前文旅融合的发展情况进行简要分析。
一、安徽省文旅融合发展现状
1.文旅资源丰富
文旅资源是文旅融合的基础条件。安徽省地处长江、淮河中下游，是长三角的腹地地区，分为淮北平原、江淮丘陵、皖南山区三大自然区。主要由皖江文化区域、淮河文化区域和徽州文化区域三大文化板块构成。得天独厚的地理人文条件使得安徽省文旅资源异常丰富。在2017年国家外交部举办的“开放的中国：锦绣安徽迎客天下”的推介活动中，安徽众多灿烂的文化吸引了来自世界各地的目光，截至2020年，安徽拥有A级以上景区574家，其中5A景区11家，4A 景区188家，3A景区241家，优质景区资源占比76.7%。
2.文旅企业发展迅速
安徽省旅行社数量丰富、质量较高。一批像安徽中国青年旅行社、黄山市中国旅行社、安徽省中国旅行社等知名旅行社在国内国际上享有较高声誉；另一方面，安徽省星级宾馆数量较多，能够满足国内外不同消费层次的游客需求（安徽省星级饭店（宾馆）数量变化如图所示）。文旅相关企业的发展，提高了安徽省游客接待能力和综合服务能力。
表 1 安徽省 2015~2019 年星级饭店（宾馆）统计
3.游客数量稳步增长
2020年全省旅游工作报告中指出：2019年，安徽全省吸引入境游客390万人次，国内游客8.2亿人次，实现旅游总收入8510亿元，较上一年同比增长5.1%、13.7%和17.8%。值得一提的是，皖南国际旅游文化示范区成为重要旅游人数增长点，旅游收入达4436.48 亿元，增长 17.2%。文旅客源的持续增加是安徽省文旅产业发展的动力。
二、简述安徽省文旅融合的发展模式
旅游与文化密不可分，文化对于旅游发展的力量是极其强大的。文旅融合不仅仅是“文化产业+旅游产业”的简单组合，二者之间的融合最终是为了实现“1+1>2”的效果，做到产业协调发展。从产业价值链角度看，安徽省文旅融合产业大致有三种发展模式：互动延伸型融合模式、重组型融合模式、渗透型融合模式。
1.互动延伸融合模式
旅游产业和文化产业存在天然的耦合性和功能互补性。在利益的驱使下，功能互补的旅游产业和文化产业之间，通过产业价值链的互动延伸而实现产业融合，这种融合就称之为互动延伸型融合模式，是低层次融合。延伸融合后的产业，具有新的附加功能和更强的市场竞争力，如文化馆/博物馆/纪念馆、文化产业示范基地、文创/文化产业园、古城/村/文化、名人故居等，既拓宽了文化产业市场的范围又丰富了旅游产业的内涵，同时还满足了游客的精神需求。
2.重组融合模式
所谓的重组融合模式是指具有密切联系的文化产业和旅游产业，为满足游客愉悦性的深层次需求，各自独立的产品和服务通过产业价值链的重组，实现产品和服务创新的融合模式，是中层次融合。具体形式有资本重组、业态重组、结构重组等。产业创新是推动产业重组的核心驱动力，二者是互相促进的关系。通过产业重组可促进产业创新，通过产业创新可促进产业发展。两大产业的重组融合模式可产生新的业态产品，如通过会展、体育、音乐、传统节日等文化业态与旅游活动的重组，可形成会展旅游、体育旅游、音乐旅游、节庆旅游等业态产品。业态产品的创新，可吸引大量人流、物流和信息流，带来当地经济的大幅增长。
3.渗透融合模式
文化产业和旅游产业相互向对方渗透融合形成新产业形态的一体化发展模式，我们称之为文旅融合的渗透融合模式。这种模式具体指的是通过产业元素渗透来实现文化产业与旅游产业的共同发展，将文化元素融入到旅游产业、旅游产品中，这样能促使产业边界内的产业价值链活动进行一定的渗透，最终产生良好的融合状态。也就是说，要在文化产业发展过程中，借助旅游产品的优势，将旅游元素融入到文化产品的生产创作中，提高行业竞争力。在产品表现形式上，一般体现在以旅游景区为背景的文艺作品、报刊杂志、动漫电影作品、工艺品等方面。文化产品通过旅游元素的融合，取得一定的市场效应，旅游产业也提高了知名度。
三、文旅融合发展中遇到的问题
文化产业和旅游产业在融合发展中不免会遇到问题，如产业链衔接不够、融合领域深度不够等，从而导致整体结构不优。
1.安徽区域经济发展不均衡导致省内南北区域差异大，不仅包括基础设施建设也包括旅游经济体量，这对全省文化产业和旅游产业的融合发展带来了挑战；
2.如何克服体制机制问题是文旅融合面临的巨大挑战，文旅融合需要文化和旅游部门的共同合作，由于是两个部门，管理思路不一样，文化部门侧重于文化建设，缺乏对市场的思考，而旅游部门则重视旅游发展和市场化运行，缺乏对文旅融合的思考和规划；
3.高素质复合人才匮乏，由于安徽省经济相对落后，很多高素质人才外流，这导致人才数量和人才结构不足以满足文旅融合发展的需求；
4.安徽省的旅游产品目前主要还是以观光类为主，旅游产品相对单一，缺乏体现特色徽州文化的文旅融合产品。现有的产品比较浅表，缺乏创新，大多数都是在原有的文化遗产上进行开发，竞争力和影响力都不够，文化建设投入少，缺乏特色；
5.文旅部门在新媒体方面缺少深入营销，宣传力度薄弱；其次安徽省文旅发展的资金主要依靠政府投资，民营企业投入很少，这也就意味着文旅融合产业市场化程度不高，制约了文旅融合的发展。
四、安徽省文旅融合发展的对策
1.政府提供政策支持
政府对产业的扶持基本是通过掌握产业发展的目标和发展过程中存在的问题来达到的。安徽省进入“十三五”以来，政府高度重视旅游产业和文化产业的发展，并出台了相关政策（表二），在《安徽省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》的文件中，提出了安徽省建立旅游强省的战略目标，将旅游业作为省内经济的战略性支柱产业，持续深化省内旅游产业发展。同时不断提升旅游从业人员的职业素养，规划创建出优秀的文旅融合产品。
（表二 政府出台的文旅相关政策）
2.新媒体营销策略
酒香也怕巷子深，好的产品也需要好的营销策略。如今，消费者的旅游需求在不断变化，必须在深入市场调研后了解消费者的需求取向再结合安徽省的文化、旅游特色开发相应的文化产品和旅游线路。营销过程中应当注重品牌效应，借助各种媒体渠道，尤其是新媒体。在互联网时代背景基础之下，中国网民数量巨大，目前规模已超8亿人，网络营销的优势不言而喻。因此，政府应借助新媒体的优势，打造“网红”旅游地，将安徽省旅游景点带动起来，占领更多的文化旅游市场份额，以文化平台促进文化融合发展。
3.以消费需求为导向
旅游经济必须要以消费者需求为导向，消费者的需求和认同才是旅游经济成功的关键。在当今社会中，消费者旅行是在物质需求得到满足之后开始追求精神需求的满足，这就需要企业和政府充分进行市场调查之后开发产品，并及时收集反馈进行调整，这样才能不断开发出满足旅游者需求的产品，拓宽安徽省的消费市场。以皖南古村落开发为例，在开发过程中，要注入皖南古村的文化价值，深度挖掘徽派民居、祠堂牌坊等徽州文化元素，将当地特色融入旅游产品中，既满足了旅游者的自然情怀又满足人文情怀。
4.加大人才培养力度
人才是旅游和文化产业融合的关键，目前安徽各地旅游业人才队伍参差不齐，高素质服务型人才不多，而且高素质人才外流严重，无法满足产业发展需要。人才匮乏会导致文化的内涵无法传递给游客，文化和旅游只能停留在表面无法真正的融合。培养一支适应安徽文化旅游融合发展的复合型人才是当前亟需的，是安徽文旅融合的内驱力。同时，政府也应制定人才引进相关政策，吸引高素质人才加入发展队伍。
5.完善基础设施建设
公路是旅游发展的基础，安徽近年来实施了旅游景区“最后一公里”工程，致力于旅游路线的通达性。2019年，全省推进高速公路覆盖电子不停车收费系统（ETC系统）的建设，为旅游发展打下基础。在省内合肥、黄山、芜湖等旅游集散地持续推进旅游景点的基础设施建设，同时加强配套设施建设包括星级酒店、民宿、观光巴士、停车场等。
6.促进文旅融合的多元化发展
安徽省拥有独特的旅游资源和特色的文化资源，但整体的发展形象定位不清晰。安徽省形象口号为“美好安徽迎客天下”，这很难反映出安徽省的地域特色，很难吸引游客，应该树立独特、新颖的旅游品牌形象，可以结合物质文化遗产文房四宝等和非物质文化遗产黄梅戏、花鼓灯等，打造一批安徽文化旅游精品。同时可以深挖革命历史事件和历史人物，打造红色旅游业态。皖南地区可以借助优美的自然风景引进体育、休闲、康养等新旅游方式，积极开发户外露营、溶洞探险、山地越野等产品。多元化发展能够推动全省文旅融合产业的广度和深度。
在新经济背景下，文化产业和旅游产业的发展被视为第三产业繁荣的关键。安徽省文化底蕴深厚、旅游资源丰富，同时政府提供了政策支持和资金投入，为文旅融合创造了发展环境，文旅融合是旅游可持续发展的必然趋势，能够促进安徽省旅游产业的快速发展，为新一轮的旅游带来契机，同时也能传承和弘扬徽州文化。
作者：李潇磬 中天华溥高级咨询顾问。哈尔滨师范大学双学士。2年企业管理咨询经验。专业咨询领域涉及集团管控、组织设计、人力资源等，尤其在薪酬体系设计、绩效体系设计等方面具备较丰富的实操经验。曾服务过自来水公司、度假村、电子科技、城投公司等多家企业。具有较强的分析和解决问题能力。
