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《企业集团的制度体系变革与创新》新书连载4:第一章、第二节

作者:张宏波来源:华溥咨询

 第二节  制度的特点与功能

(一)  制度的特点

企业制度是适用于企业组织内的规范和准则,具有时效性、地域性、领域性和层次性等特点。

企业制度的时效性特点:管理制度是随时间而演化的,有的制度在长期内仍较稳固,而有的制度在短期内就有较大变革。总体而言,制度的变迁要与时俱进。

企业制度的地域性特点:不同的地域将导致不同的制度体系。例如一些企业集团只针对在集团总部之外的单位和个人做出的一些特殊规定。

企业制度的领域性特点:任何制度都有其适用的特定的效力领域,一旦超出范围,其作用将是无效的。例如,许多国资委直属央企专门针对援藏援疆工作,特别制定出援藏援疆干部管理规定。

企业制度的层次性特点:任何制度都有其法律效力的适用深度,超过这个深度,制度执行的效果就会受到影响,这就需要其它配套的制度进行接续,构成某项能够覆盖到各个环节的专业管理的文件体系。

(二)  制度的功能

制度具有规范性和秩序性功能:对于生活在该规范体系适用范围内的任何组织和个人来说,是一种必须遵守的秩序和规范,是一种外在的强制力量,任何人都不得违反,否则就得付出代价。

制度具有合理性和合法性分配功能:制度就其合理性和合法性而言,它的稳定存在,说明各方的利益之间达成了均衡。无法达成利益平衡的制度都不具备稳定性的特征。

制度具有导向和激励功能:制度是利益的合理性和合法性分配,具有对人们活动和行为方式的激励和导向功能。对于遵守制度的行为,制度具有奖励功能,对于违反制度的行为,制度具有惩罚功能。

制度具有协调性和整合性功能:生活在一定组织关系中的人们为了各自的利益追求,必然会在组织交往中形成不同的利益关系,结成不同的利益集团。制度作为一种在一定历史时期、一定程度和一定范围内的社会关系的规范体系,能够对组织资源和财富进行形式合理性配置。因而它能够在一定程度上协调和平衡人们之间的各种利益关系,把人们的利益矛盾和冲突控制在一定范围内,并能够整合因利益分化而出现的各种组织力量,防止和减少各种组织力量的内耗,形成促进组织发展的“合力”。

(三)  制度的火炉特征

在制度管理中,有一个非常有趣的比喻,就是将制度比作火炉,称作制度的“火炉特征”。制度的“火炉特征”包括警示性、及时性、必然性、平等性。

制度的警示性特征:一个火炉放在那里,熊熊火苗,告诫旁人不能轻易触碰和跨越,自然具有威摄力。制度也具有警示作用,起到事前的一个约束与预防作用。

制度的及时性特征:触碰烧红的火炉,立即会被灼伤。违背制度就会马上得到相应的惩处,承担相应的责任,及时性是奖惩的一个重要原则。

制度的必然性特征:如果触碰火炉,必然会被灼伤,而不会这次碰了会灼伤,下次就不会灼伤。违背制度必然会承担相应的后果,而不会因为时间、地点的改变而改变。

制度的平等性特征:无论你是一般员工,还是企业高层管理人员,触碰火炉,都会被灼伤。在制度面前,人人平等,谁违反了制度,都会受到相应的惩戒。