河北，简称冀，省会石家庄，地处华北，漳河以北，面积18.88 万平方千米，2024 年末常住人口 7378 万人。其环抱京津，东傍渤海，地理位置优越。河北在战国时多属赵、燕，史称燕赵之地，文化底蕴深厚。新中国成立 75 年来，发展成就斐然。2024 年全省生产总值达 47526.9 亿元，同比增长 5.4%。农业上，粮食总产量创历史新高，“河北净菜” 占北京市场份额超四成。工业领域，全部工业增加值不断增长，传统产业如钢铁加速绿色转型，新兴产业蓬勃发展，规模以上工业战略性新兴产业增加值增长 10.6% 。服务业方面，第三产业增加值比重达 53.7%。河北积极推进创新，综合算力指数跃居全国第一，诸多创新成果不断涌现，正朝着经济强省、美丽河北的目标加速迈进。
一、河北省经济发展状况
1、经济总量及一二三产业比重
（1）经济总量增长情况
河北省近十年经济增长呈现 “总量稳步扩张、结构持续优化、新旧动能转换加速” 的特征。根据国家统计局数据，河北省 GDP 从 2015 年的 2.64 万亿元增长至2024 年的 4.75 万亿元，十年间总量接近翻倍，年均名义增速达 6.7%。
自2017 年全省 GDP 突破 3 万亿元（3.06 万亿）之后，2021 年突破 4 万亿元（4.04 万亿），2024 年进一步增至 4.75 万亿，较 2015 年增长 80.1%。受供给侧结构性改革和去产能影响，2015-2019 年 GDP 增速保持在 6.8%-7.8% 区间。2020 年受疫情冲击降至 3.9%，随后 2021-2024 年恢复至 5.4%-6.5% 的中高速增长轨道。
全省人均 GDP 从 2015 年的 3.6 万元增至2024 年的 6.44 万元，十年间增长 78.9%，年均增长 6.0%。2021 年突破 5 万元大关后，2023 年达到 5.93 万元，2024年进一步提升至 6.44 万元，接近全国平均水平的 85%。
河北省2020年-2025年经济总量增长情况
（2）一二三产业结构变化
自2015年以后，河北省一二三产业结构持续调整，并且在2015年实现历史性转变。2015 年第三产业占比首次超过第二产业（44.6% vs 43.7%），2024 年第三产业占比达 53.7%，较 2015 年提高9.1 个百分点，成为经济增长第一驱动力。
在严厉的环保政策之下，河北省传统钢铁产业占比从 2015 年的 18% 降至 2024 年的 12%，战略性新兴产业增加值占规上工业比重从 2015 年的 12.5% 提升至2024 年的 22.3%，其中新一代信息技术、绿色化工等产业增速超 10%。
第一产业占比从 2015 年的 11.7% 降至 2024 年的9.5%，粮食产量稳定在 3800 万吨以上，农产品加工转化率达 72%，高于全国平均水平。
河北省2020年-2025年一二三产业结构变化趋势
2、河北省经济发展面临的问题
河北省在经济发展过程中，既受益于京津冀协同发展、产业转型升级等战略机遇，也面临着一系列深层次矛盾和结构性挑战，这些问题相互交织，制约着经济高质量发展的步伐。
（1）产业结构偏重，转型升级压力巨大
河北省是全国重要的钢铁、建材、化工等重工业基地，2024 年钢铁行业增加值仍占规上工业的 12%，虽较 2015 年有所下降，但占比仍居全国前列。煤炭、水泥等传统产业合计占比超 30%。这些产业普遍存在 “高能耗、高排放、低附加值” 特征，受原材料价格波动、环保政策收紧、市场需求变化影响显著，抗风险能力较弱。
战略性新兴产业虽有增长（2024 年占规上工业 22.3%），但规模仍偏小，且多集中于产业链中低端（如新能源产业以光伏组件组装为主，核心零部件依赖外部；半导体产业以封装测试为主，芯片设计、制造环节薄弱），缺乏龙头企业引领和完整产业链支撑，对经济增长的 “顶梁柱” 作用尚未形成。
省内多地产业布局趋同，如唐山、邯郸、邢台均以钢铁、装备制造为主，沧州、衡水侧重化工、橡塑制品，缺乏差异化定位。这种同质化导致资源分散、重复建设，难以形成 “分工协作、优势互补” 的产业集群，与长三角、珠三角的 “产业集群 + 供应链协同” 模式具有明显的差距。
第三产业服务业内部结构也有待优化，传统服务业（批发零售、交通运输）占比超 60%，现代服务业（金融、科技服务、数字经济）发展滞后，2024 年科技服务业营收仅占服务业总营收的 8.5%，低于全国平均水平（12%）。
（2）创新能力薄弱，“卡脖子” 问题凸显
2024 年河北省 R&D 经费投入强度为 1.85%，低于全国平均水平（2.5%），更低于广东（3.42%）、江苏（2.85%）等省份。规上工业企业中，仅 38% 设有研发机构，且多以 “技术改造” 为主，原创性、颠覆性技术研发能力薄弱。
创新链条 “断裂”，高校、科研院所与企业协同不足，2024年全省技术合同成交额虽达 1200 亿元，但本地企业吸纳转化率仅 45%，远远低于全国平均 60%的水平，大量科研成果外流至京津或长三角地区。
人才 “引不进、留不住” 问题突出，2024 年全省每万人中研发人员数为 32 人，仅为北京的 1/5、江苏的1/3。高校毕业生省内就业率不足 50%，大量高素质人才流向京津及南方沿海地区。
劳动力素质整体偏低，第二产业从业人员中，高中及以下学历占比超 70%，难以适应智能制造、绿色制造等产业升级需求，导致部分新兴产业 “有项目、缺技工”。
（3）区域发展失衡，协同效应尚未充分释放
河北省经济重心集中于沿海和环首都地区，2024 年唐山、石家庄、沧州三市 GDP 合计占全省 48%，而张家口、承德、邢台等市人均 GDP 不足 4 万元，仅为唐山的1/2。冀中南地区（邯郸、邢台、衡水）以传统农业和重工业为主，与沿海地区的 “临港产业 + 外向型经济” 差距持续扩大。
县域经济 “小散弱”特点明显，全省 135 个县（市）中，GDP 超千亿的仅 3 个（迁安、三河、武安），多数县以资源型产业或低端制造业为主，缺乏特色产业和龙头企业，城乡收入比虽降至 2.12，但绝对差距仍在扩大（2024 年城乡居民收入差达 2.3 万元）。
河北省在京津冀协同发展中长期承担 “生态屏障” 和 “产业转移承接地” 角色，承接的产业多为京津疏解的中低端制造、物流等，高端研发、总部经济等核心环节仍留在京津，导致 “河北生产、京津创新” 的价值链分工固化，2024 年京津冀三地人均 GDP差距仍达 3:1.5:1（北京：天津：河北）。
生态与经济的矛盾突出，为保障京津生态安全，河北省关停大量高耗能企业，“十三五” 以来压减钢铁产能 1.2 亿吨，但生态补偿机制尚未完善，2024 年全省生态保护投入占 GDP 比重达 3.2%，高于全国平均水平，但相关产业损失和转型成本对地方财政形成压力。
二、“十五五”期间河北省国有企业面临的机遇与挑战
与大多数的北方省市不同，河北省的经济成份以民营经济为主体，2024年河北省民营经济占 GDP 比重为 63%，虽然低于浙江（67%）、广东（65%）等南方省份，且多集中于传统产业，但是比重仍然要高于大多数的北方省级行政区。
但是作为大首都地区经济板块、或者说是环渤海经济板块，特别是十五五期间是雄安新区功能逐渐形成的周期。河北省转型升级的功能大多数还需要发挥国有企业的引领作用，通过政策、金融、龙头企业的引领作用，带动民营企业完成河北省十五五发展的规划任务。
所以说，河北省国有企业在十五五的发展过程中，既拥有较大的发展机遇，同时还要面临着更大的挑战。
1、京津冀协同发展与雄安新区建设的深度参与
（1）基础设施与产业承接机遇
河北省国有企业将深度参与京津冀交通一体化项目，如津雄高铁、环渤海港口群整合等。例如，河北港口集团通过整合秦皇岛港、唐山港、黄骅港资源，形成 “港口集群协作” 模式，提升物流效率和国际竞争力。雄安新区进入大规模建设阶段，河北建工集团与建研院的整合重组实现设计与施工一体化，可承接新区的智慧城市、绿色建筑等项目。此外，雄安未来产业布局（如空天信息、人工智能）将吸引国有企业参与卫星制造、算力中心等高端领域。
（2）北京非首都功能疏解的产业链协同
承接北京央企和科研机构转移，例如中国星网、中国航天科技等企业在雄安的落地，带动河北国企在通信设备、新材料等领域的配套发展。例如，河钢集团与宝马集团合作绿色钢铁供应链，为雄安的高端制造业提供低碳材料。
（3）主要政策导向
《京津冀协同发展规划纲要》：作为纲领性文件，明确河北省 “三区一基地” 定位（产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区、全国现代商贸物流基地），要求通过交通一体化、生态联防联控、产业协同发展三大领域突破，构建世界级城市群。
《关于推动雄安新区建设绿色发展城市典范的意见》（2024 年）：意见提出到2030 年启动区绿色交通出行比例达 90%，绿色建筑广泛普及。到 2035 年建成 “全时段清洁电能供应” 的低碳城市，氢能、光伏等可再生能源占比超50%.
《河北雄安新区规划纲要》：明确重点发展新一代信息技术、现代生命科学、新材料等产业，建设国际一流创新型城市，打造 “未来产业试验田”。
产业链协作机制：河北省设立 100 亿元产业转移引导基金，对非首都功能疏解企业给予 3 年免征企业所得税、土地出让金返还等优惠，推动形成 “研发在北京、转化在河北” 的创新链。
2、双碳目标下的绿色转型与新能源革命
（1）氢能与可再生能源的规模化应用
河北省作为全国氢能产业高地，国有企业在制氢、储运、应用全链条占据先机。张宣科技的 120 万吨氢冶金项目实现钢铁生产 “近零排放”，每年减少二氧化碳排放 70%。唐山三友集团布局钠离子电池产业，与头部企业合作打造千亿级储能集群。张家口、承德的风电、光伏基地（如河北建投的新天绿色能源）将进一步扩大装机规模，配套储能项目（如全钒液流电池）成为新增长点。
（2）传统产业绿色化升级
钢铁、化工等行业通过智能化改造降低能耗。邯钢新区对 300多个流程实施智能化控制，轧钢工序能耗降低 50% 以上；开滦集团构建 “煤化工循环经济链”，实现废弃物资源化利用。政策层面，河北省明确对高耗能行业实施碳排放、污染物排放、能耗总量 “三约束”，推动企业向绿色制造转型。
（3）主要政策导向
《河北省碳达峰碳中和条例》：将碳排放评估纳入环境影响评价，对钢铁、水泥等行业制定严于国家标准的能耗限额地方标准。将单位 GDP 能耗、二氧化碳排放强度纳入市县政府绩效考核，对超额完成减排目标的地区给予财政奖励，对未达标地区实施项目限批。
绿色金融产品创新：设立 300 亿元雄安绿色发展基金、100 亿元产业转移引导基金，支持氢能、半导体等领域。邮储银行绿色信贷利率较基准利率下浮20%，河北中行绿色信贷余额超 1550 亿元。出台全国首个钢铁行业转型金融指引出台，河钢集团通过发行 3 亿欧元境外绿色债券融资，专项用于退城搬迁和短流程改造，融资成本较传统贷款降低1.2 个百分点。
3、战略性新兴产业与科技创新突破
（1）半导体与新材料的国产替代
石家庄国投集团投资 80 亿元建设华北首个 12 英寸功率半导体生产线，聚焦新能源汽车、光伏等应用领域，预计带动相关产业投资超800 亿元。河创院与中电科十三所合作研发第三代半导体材料（如氮化镓），破解 “卡脖子” 技术，推动国产替代。此外，包装新材料、生物新科技等重大项目（总投资超 40 亿元）将培育新质生产力。
（2）数字化转型与工业互联网
冀中能源通过智能矿井建设实现井下作业 “无人化”，生产效率提升 10%，安全管理从 “人防” 转向 “智防”。邯钢、河钢等企业推进 “黑灯车间” 模式，应用工业互联网平台优化供应链，例如欧贝商城冀中能源专区降低采购成本 30%。河北省国企研发投入强度达 3.21%，居全国前列，重点支持工业软件、AI 算法等核心技术攻关。
（3）主要政策导向
《河北省关于促进电子信息产业高质量发展的意见》（2023 年）：意见明确提出，到 2025 年电子信息产业主营业务收入突破 5000 亿元，重点发展集成电路、第三代半导体等领域，形成 “设计 — 制造 — 封装测试 — 材料 — 装备” 完整产业链。第三代半导体被列为核心突破口，同光半导体碳化硅单晶衬底项目实现量产，填补国内高端晶片市场空白，并入选全球独角兽榜单。
《国家集成电路先进制造业集群建设三年行动方案（2025-2027）》：该方案由京津冀联合编制，河北重点发展化合物半导体材料，与北京设计、天津封测形成互补。例如，河钢集团为京津半导体企业提供低碳钛合金材料，应用于航空航天与医疗领域。
政策创新：设立 300 亿元雄安绿色发展基金、100 亿元产业转移引导基金，重点支持半导体材料、氢能等领域。围绕空天信息、集成电路等领域实施 15 个重大科技项目，对承担国家重点研发计划的企业给予最高 1000 万元补助，对半导体、新材料领域高端人才给予年薪 50%-100% 的奖励，允许高校科研人员在雄安兼职兼薪，并提供 “拎包入住” 的人才公寓。雄安新区对战略性新兴产业项目实行 “弹性年期出让”，工业用地最低出让价按全国最低标准的 50% 执行。
4、政策支持与国企改革深化
（1）混合所有制与资本运作
河北省推动省属国有企业开展战略性重组，例如河北水利发展集团整合 9 家省属水利企业，形成 “建营一体” 的综合竞争力。混合所有制改革加速，如华北制药通过 “双百企业” 试点完善市场化激励机制，推动生物医药创新。政策鼓励国企通过上市、发行绿色债券等方式融资，支持氢能、半导体等领域的技术研发。
（2）区域协调与国际市场拓展
河北省沿海港口（如唐山港全自动化集装箱泊位）与 “一带一路” 沿线国家加强物流合作，推动钢铁、建材等产品出口。氢能产业通过国际合作（如与宝马集团共建绿色供应链）提升全球影响力。此外，蠡县的国家能源冀中能源基地（集 “风、光、火、储、供” 于一体）成为区域能源枢纽，助力京津冀能源安全。
（3）主要政策导向
《河北省企业国有资产监督管理实施办法》：明确重大事项审批流程，对混改项目实行资产评估、交易公开、结果公示 “三公开”。将单位 GDP 能耗、二氧化碳排放强度纳入市县政府绩效考核，对超额完成减排目标的地区给予财政奖励，对未达标地区实施项目限批。
5、未来产业与城市更新的融合
（1）雄安未来产业生态圈构建
十五五期间是雄安新区重点功能逐渐释放的时期，国有企业可参与雄安空天实验室、增材制造创新中心等平台建设，推动卫星互联网、3D 打印等技术产业化。例如，河钢集团研发钛合金增材材料，应用于航空航天和医疗领域。同时，雄安的 “未来科技园” 将吸引国企设立研发总部，聚焦量子科技、鸿蒙生态等前沿领域。
（2）城市更新与民生服务
随着房地产行业的发展放缓，城市更新项目成为全国各地主要关注的关节，如河北水发集团可以整合水利资源，参与雄安的智慧水务、防洪工程。河北建投的唐山 LNG 项目保障京津冀天然气供应，提升应急调峰能力。此外，国企通过市场化机制参与老旧小区改造、保障性住房建设，例如河北建工集团探索 “城市更新 + 产业导入” 模式，激活城市存量空间。
（3）主要政策导向
《河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023-2027年）》：明确提出，到 2027 年形成 7 个千亿级产业集群，其中石家庄生物医药、新一代电子信息等产业集群将与城市更新形成 “双轮驱动”。
《河北省城市更新行动指导意见》（2023 年）：提出 “八大片区” 更新策略，重点推进老旧厂区、商业街区、城中村改造与未来产业导入。
政策支持：石家庄市设立 100 亿元城市更新基金，采用 “母基金 + 子基金” 模式，吸引社会资本参与老旧街区改造。对利用老旧厂房发展新产业的企业，给予 5 年过渡期内按原用途使用土地的政策优惠。
三、总结
“十五五” 期间，河北省国有企业的机遇集中在“战略协同”（京津冀、雄安）、“绿色转型”（氢能、新能源）、“科技创新”（半导体、数字化）、“改革深化”（混改、资本运作）*四大维度。企业需把握政策红利，例如氢能补贴、半导体产业基金等，同时强化产业链整合能力（如 “链主” 企业带动配套中小企业）。挑战在于技术研发投入的持续性、国际竞争加剧（如氢能设备国产化），以及人才引育（尤其是高端制造和数字领域）。通过 “技术 + 资本 + 市场” 三轮驱动，河北省国企有望在全国产业升级中发挥标杆作用。
