二、人事制度改革
16. 人事制度改革的核心要点是什么？
人事制度改革的核心要点是建立“干部能上能下”的管理机制。能上，就是选贤任能，使能者得其位、尽其才；能下，就是新陈代谢，优进劣退，是一种淘汰机制，更是一种活力机制。
17. 人事制度改革的具体要求有哪些？
(一)完善以岗位职责和任职条件为核心的管理人员职级体系。建立健全管理人员岗位体系，明确各层级管理岗位职责和任职条件，合理使用不同层次人才。不断完善管理人员职业发展通道，为管理人员能上能下搭建平台。按照集团化管控、专业化管理、集约化运营的要求，科学调整组织结构，合理设置内设机构和配置管理人员提高管理效率。
(二)健全以综合考核评价为基础的管理人员选拔任用机制。建立管理人员综合考核评价体系，以综合考核评价为基础，通过竞争上岗、公开选聘等多种方式，公开、公平、公正地选拔优秀管理人员。强化管理人员考核评价的日常监督管理，将考核评价结果与职务升降、薪酬调整紧密挂钩。对于经考核评价不能胜任工作的，应当调整岗位、降职降薪，真正做到管理人员能上能下。
(三)探索推行职业经理人制度。扩大选人用人视野，合理增加企业内部管理人员市场化选聘比例。对市场化选聘的职业经理人，要签订聘任和绩效协议，明确聘任期限和业绩目标要求，建立与业绩考核紧密挂钩的激励约束和引进退出机制，实现选聘市场化、管理契约化、退出制度化。
18.“能上能下”的关键是什么？
“能上能下”的关键在于“上要有公平，下要有力度”。“上要公平”就是建立健全人才选拔机制，畅通上升通道，量化任职要求，机会面前人人平等。“下要有力度”就是建立竞争上岗、周期聘任、考核退出的用工新机制，依法合规将不称职不履职的员工转入低层级岗位、待岗及退出等。
19. 能上能下的主要机制有哪些？
（一）建立干部任期制，制定明确具体的任期目标和退岗条件。
（二）建立岗位聘任制，签订聘任协议，明确任期限和业绩目标，建立与业绩考核密切挂钩的激励和退出机制，打破岗位“终身制”。
（三）健全职员选聘机制，按择优选聘的原则，将绩效表现好、能力素质强的优秀员工聘任到相应的职级。
（四）建立专家人才选聘机制，合理制定人才选拔标准与考核积分评价标准，建立专家人才淘汰机制，畅通专家人才上下渠道。
（五）推行市场化职业经理人制度，促进市场化管理水平。
20. 在本次“三项制度改革”中，如何推动管理人员“能上能下”工作？
建立以岗位竞聘为主的人才选拔机制；制定科学合理的竞聘实施方案并公示，确保信息公开透明；精准衡量员工业绩及能力，实现考准考实，确保上有规则、下有依据。
