作为企业中两个重要的管理工具，制度与流程二者之间既有区别，又有联系，是对立统一的关系。制度体系和流程体系是互动发展的管理体系，制度体系和流程体系既是相对独立的，但同时又具有密切的联系，制度体系的发展离不开流程体系的支持，流程体系的发展也需要制度体系的保障，制度体系与流程体系共同为企业战略服务。流程是告诉员工什么时候应该做什么事情，制度是告诉员工做一件事情应该以什么规矩来做。因此制度是流程执行过程中的控制手段，我们可以讲流程的过程文字化，用制度的形式表现出来，但是一定要清楚流程不是制度。由于制度具有的特殊结构与内容要求，因此制度的激励作用可以促使流程得到改善，流程是制度体系的重要支撑，是制度体系规范的对象。
制度体系与流程体系共同为企业战略服务
企业获得成功的两个重要条件是战略方向正确并且经营有效，用通俗的话讲就是要“做正确的事并正确地做事”，因此企业的成功是建立在效率和效果基础之上。企业的一系列经营管理活动是通过流程来实现的，并通过制度加以保障。流程体系是将输入转化为输出的一系列活动，侧重于追求好的效果，侧重于对做事次序的规范；而制度体系则侧重于对经营过程进行约束，侧重于对做事行为的规范，保证执行过程的有效。因此，制度体系和流程体系是效率与效果的统一，共同保证企业战略的成功。
制度是流程执行的控制手段
企业的经营活动都离不开流程，将企业各种资源要素组合起来，为客户提供产品和服务，就形成了企业的流程。有了流程就必须对流程进行有效管理，没有管理的流程，流程的执行过程得不到有效控制，流程执行的结果也自然得不到保障。而流程是由一系列经营管理活动组成的，通过制度可以对流程中每一项经营管理活动进行严格约束与规范，有效保证流程执行的每一个细节。
流程可以用制度的形式表现出来
制度体系可以起到对流程的定义和描述功能：流程是一种工作流，需要被定义和描述，并需要以法律的形式固定下来，才能被了解和认知。而制度体系制定的权威性和执行的强制性，可以很好地起到对流程进行定义和描述的功能。制度中体现对流程控制的文件包括流程图、文字性的流程描述、程序型文件甚至包括工作手册等制度文件。制度又可以分为实体型制度、程序型制度和混合型制度。混合型制度和程序型制度表现为流程的特性比较强。因此，流程可以通过制度的形式表现出来，但需要注意的是，流程不是制度，流程是独立于制度而存在的。
制度的激励作用可以促使流程改善
制度的导向性和激励作用可以对流程产生影响。制度中的激励因素往往会促使大家更多的主动关注流程，从而使流程得到优化。制度往往会专门对流程中某些行为做法进行肯定与鼓励，对另外一些做法进行否定与惩罚。
流程体系是制度体系的重要支撑
流程体系是制度体系进行规范的客体，没有流程体系，制度体系失去了规范的对象，制度体系的存在变成无源之水。流程产生动作，制度是对这些动作进行规范。
本文节选自著名管理咨询专家、中天华溥首席专家张宏波老师所著《企业集团的制度体系变革与创新》。
