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《企业集团的制度体系变革与创新》新书连载3:第一章、第一节(2)

作者:张宏波来源:华溥咨询

 (二)企业管理制度的定义

1 什么是企业管理制度

在第一节我们谈到的制度多是指社会制度,是在社会范畴内管理人们规范的行为,而这部分制度我们一般将他们称为法律。本书中我们谈论制度更多的是从字面上理解的企业管理制度。

企业管理制度是企业组织和员工在企业生产经营活动中共同遵守的、规范经营管理行为的、且具有长期普遍约束力的规定和准则的总称。企业管理制度的表现形式或组成包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明,专业管理制度、工作或流程文件、管理表单等管理制度类文件。

探求企业管理制度的本质需要研究企业的本质,现代新制度经济学家科斯认为:“企业是一种区别于市场的制度”。企业作为有别于市场的制度安排,通过内部行政的效率来解决市场信息不对称所产生的效率损失问题,因此企业存在的边界是内部交易成本等于市场交易成本。企业组织是按一定社会和法律关系建立起来的集体,维系这个集体的是一定的制度、宗旨、使命和文化。企业管理制度的安排,是组织生存的体制基础,是组织建立的前提。制度的存在意义在于协调、整合组织内各种关系,保证组织正常运转。因此,企业管理制度的本质在于调整组织内各种关系、维系组织运转的方式。

说白了,企业管理制度就是社会制度在企业内部的一种延伸,国家法律管不了的、不能达到企业管理中的相关位置,企业就自己制定管理制度来规范。

需要说明的是,这里所说的企业管理制度是一种广义的制度概念,包括了职责、流程、标准、规章制度等多种形式,但是一般我们在谈企业制度时,仅仅指规章制度一种形式,在本文中我们所讲的制度体系建设,应该是包含了规章制度、标准、其他规范性文件等多种对企业管理形成约束的规范形式。但是为了叙述简化以及举例方便,我们在本书中所说的制度、规章制度与管理制度都为同一含义,只是为了上下文叙述方便的不同说法,以后不再赘述。

2 什么是现代企业管理制度

什么是现代企业制度?现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证,以公司企业为主要形成,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。  

一个组织或团队能够长久生存,其最重要的维系力就是制度和纪律。管理制度是约束企业运转的基本因素之一,制度建设的好坏也直接影响企业的管理水平和盈利水平。制度是企业运营的保障,没有好制度的组织和团队,就像是一支没有纪律的军队,是没有战斗力。

企业制度是企业产权制度、企业组织形式和经营管理制度的总和。企业制度的核心是产权制度,企业组织形式和经营管理制度是以产权制度为基础的,三者分别构成企业制度的不同层次。企业制度是一个动态的范畴,它是随着商品经济的发展而不断创新和演进的。从企业发展的历史来看,具有代表性的企业制度有以下三种:

业主制:这一企业制度的物质载体是小规模的企业组织,即通常所说的独资企业。在业主制企业中,出资人既是财产的唯一所有者,又是经营者。企业主可以按照自己的意志经营,并独自获得全部经营收益。这种企业形式一般规模小,经营灵活。正是这些优点,使得业主制这一古老的企业制度一直延续至今。但业主制也有其缺陷,如资本来源有限,企业发展受限制;企业主要对企业的全部债务承担无限责任,经营风险大;企业的存在与解散完全取决于企业主,企业存续期限短等。因此业主制难以适应社会化商品经济发展和企业规模不断扩大的要求。

合伙制:这是一种由两个或两个以上的人共同投资,并分享剩余、共同监督和管理的企业制度。合伙企业的资本由合伙人共同筹集,扩大了资金来源;合伙人共同对企业承担无限责任,可以分散投资风险;合伙人共同管理企业,有助于提高决策能力。但是合伙人在经营决策上也容易产生意见分歧,合伙人之间可能出现偷懒的道德风险。所以合伙制企业一般都局限于较小的合伙范围,以小规模企业居多。

公司制:现代公司制企业的主要形式是有限责任公司和股份有限公司。公司制的特点是公司的资本来源广泛,使大规模生产成为可能;出资人对公司只负有限责任,投资风险相对降低;公司拥有独立的法人财产权,保证了企业决策的独立性、连续性和完整性;所有权与经营权相分离,为科学管理奠定了基础。

但是,处于企业发展初级阶段的许多小公司管理方式往往十分落后,如经常存在着任人唯亲、管理不严等各种各样的弊端,他们甚至认为小企业没有建立制度和规范的必要等等。总之,缺乏制度化和规范化是小企业管理的现状,所谓的人性化管理替代着企业的规范化管理。企业管理制度化就是设计一套可行的运营制度或规则,使工作人员依照所设定的操作规范与流程去做事。同时,主管人员也能够根据规范与流程主动地开展工作考核与追踪。企业管理制度化基本目的就是要求做到工作量可以计算,工作品质可以衡量,这是制订管理制度的最基本原则。即建立以责、权、利对等为基础的规范化管理体系,以实现企业的制度化管理。

通过这种制度化建设,可以使企业的常规工作纳入制度化管理,然后管理人员对例外事件进行随机管理,逐步由一个体系来保证企业的运营。这相当于建立一套完整的企业游戏规则,如果大家都能按这个规则来运营,那么就能够充分发挥每个人的能力和潜力,企业自然也就具备竞争力了,抵御外部风险的能力同时大大增强。

小公司要建立适合自己的管理制度,就要从企业的实际情况出发,慢慢摸索,不断实践,总结经验,逐步的完善和规范企业管理,而万万不可以盲目地照抄别人的制度。这是因为,规章制度照抄别人是没有用的,因为内外环境不同、经营理念不同、内部条件不同、管理基础和员工素质也不同。胡乱套用别人的管理模式,就好像是不管自己的脚有多大,硬要拿别人的鞋子来穿一样,不但不舒服,恐怕也不能稳稳当当的走路,更不用说赶上时代的步伐了。

企业管理制度的建立和完善是一个漫长的过程。要建立企业的管理制度,企业经营者还必须参与事务工作,必须对经营所牵涉的复杂事务逐一深入检讨,点点滴滴地积累经验,经营管理制度才能一步一步建立起来,其过程不但艰辛,而且漫长。此外,企业的制度还应该具有合理性,要具有实用性和可执行性,切忌做表面文章。

下面我们以远大空调的案例看一看企业管理制度对于企业的重要作用。

1995年,—台运原料的汽车在厂区里面漏了油。吃午餐的时候,几百名员工路过那里都看见了一大摊油迹。后来张跃也看到了,马上火冒三丈,召开全体管理人员会议来谈这个问题。张跃认为:在远大的路面上有一摊油,而又恰巧被正在上下班的几百名员工看见了,这将比远大一台机器发生重大质量事故还要严重!因为这会给员工留下一种印象:公司对质量要求不苛刻!那么他在工作中就可以随便一点。如果在关键的时刻出这样的问题,整个企业都会被毁掉。所以必须严肃对待,制订严格的制度。此后,类似的事情在远大就再也没有发生过。

 张跃对制度的推崇确实到了固执,甚至偏执的地步。在远大,从生产到非生产,从大事到小事,每一项工作都精益求精、追求完美。比如:接待外来参观人员,事先要根据对象制定专门的、唯一的接待程序。由谁领路、参观多长时间,每一个环节都做出了计划,进行精心准备和安排。回顾自己管理企业的经验,张跃认为,一个企业最强的不是它的技术,制度才是决定你这个企业所有活动的基础。有没有完善的制度,对一个企业来说不是好和坏之分,而是成和败之分,要么成要么败,没有制度就一定要败。

如此周密地管制会不会抑制了企业的创新能力?或者让员工感到难以适应呢?远大的员工会向你解惑:制度就像一张铁丝网,如果你把它烂熟于心了,那么闭上眼睛也知道哪儿有铁丝网,就显得更自由了。张跃认为:将员工行为都纳入制度规定,同时运用比较封闭的环境管理和相应的培训,就可以使他们避免社会不良习气的影响。

对远大来说,制度不仅可以总结经验、汇集智慧、指导工作,还在很大程度上避免了官僚主义。当你的工作目标、工作流程、工作质量、与衔接部门的沟通、责任与义务等都有文件进行规范时,企业的官僚主义就几乎没有生存发展的可能,而官僚主义才是企业创新的大敌。一旦整个公司各项工作的运转都有明确、具体的制度,就会形成透明度极高、人人心里有数的局面,这样反而会激发人们的创新精神。

正是由于对“制度化生存”的执著,远大从郴州—长沙—北京一路高歌走向全国,走向了世界。与此同时,四川长虹、深圳华为、春兰等许多著名的中国制造企业都不约而同地选择了半军事化管理的方式,这说明规范和制度是何等的重要。

总之,没有破产的行业,只有破产的企业。许多企业不是没有完善和科学的战略与规划,不是没有顶尖的产品与优秀的人才,但是仍然失败了,原因就在于忽略了管理的系统性,重视管理的每一个环节,注重管理的系统性才是公司提升竞争力的保证。